SEMANARIO: Funcionarios públicos montan su ong

Lideradas por directores o jefes de área del Gobierno del Estado y familiares directos de funcionarios públicos, pasan por alto la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales de Coahuila, también la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

Sus organizaciones no gubernamentales han recibido recursos de programas estatales o federales, destinados para apoyar las causas de instituciones de asistencia social.

Cada año el Consejo de Organismos no Gubernamentales de la Región Sureste entrega a las 83 asociaciones civiles de la entidad, entre cero y 35 mil pesos como bono de utilidades de la Expo - Feria, de las cuales sólo el 25 por ciento cuenta con la autorización de Hacienda para ser donataria autorizada y recibir apoyos económicos.

Entre las organizaciones beneficiadas con este bono se encuentran: Rumbos Compartidos A.C., Fundación Trascender A.C. y Por Amor a Ti, Fundación Saltillo A.C., de las cuales las dos últimas cuentan con acta constitutiva y están incluidas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

La Fundación Trascender, está encabezada por Alfonso Yáñez Arreola, actual director general de Recaudación de la Secretaría de Finanzas, cuya agrupación cuenta con 300 socios, profesionistas y técnicos, en todo el estado. Fundación Por Amor a Ti, Saltillo A.C., que preside Bertha Patricia Gutiérrez de Abramo, esposa del diputado federal del PRI, Jericó Abramo Masso, la cual con apoyo de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, se dedica a brindar rehabilitación a niños con distintos tipos y grados de discapacidad.

La Asociación Rumbos Compartidos, dirigida por Iván Márquez Morales, quien funge como director de Vinculación y Programas Federales del Instituto Coahuilense de Cultura, y que a través de su organización civil ofrece desde 2004 apoyos asistenciales a unas 70 familias de colonias marginadas en Saltillo.

De acuerdo con un reporte emitido por la dirección del Voluntariado y el DIF Coahuila, se sabe que al menos en los últimos dos años, estas asociaciones fueron beneficiadas con recursos del Programa de Conversión Social del Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) y el Programa de Fortalecimiento Económico del Gobierno del Estado, que van de los 15 mil a los 80 mil pesos.

Con todo y que estos hechos constituyen una violación a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en su articulo 8, la cual establece que los organismos de la sociedad civil no podrán recibir apoyos y estímulos públicos, cuando: "Exista entre sus directivos y los servidores públicos, encargados de otorgar o autorizar los apoyos y estímulos públicos, relaciones de interés o nexos de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta en cuarto grado, o sean cónyuges".

Al respecto, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila en su artículo 52, señala que los funcionarios de gobierno deben abstenerse, entre otras cuestiones, de tomar parte en asociaciones civiles y gestionar recursos para las mismas.

ONG'S fantasma
Entrevistado sobre la proliferación en Saltillo de organismos que operan en forma ilegal o que sus actividades son ajenas al tema del desarrollo social, Rogelio Cepeda Sandoval, presidente del Consejo de Organismos no Gubernamentales, Región Sureste y del Patronato de la Expo - Feria 2008, declaró que durante la pasada administración el Consejo realizó una depuración del padrón de asociaciones civiles.

Cepeda Sandoval, detalló que desde inicios de la pasada gestión del Consejo a la fecha, cerca de ocho organizaciones, de un padrón de 92, han causado baja por diversos motivos, quedando solamente 83.

Comentó que el hecho de que estas agrupaciones fueran excluidas de la lista de ONG'S obedece principalmente a que su misión no estaba definida: "Nos hablaban de discapacidades y no estaban atendiendo discapacidad. Entonces esas asociaciones se dieron de baja".

Cepeda Sandoval prefirió no dar a conocer los nombres de las asociaciones que desaparecieron del padrón por ética profesional, argumentando que ello está fuera de sus atribuciones.

Por otra parte, Erick Sandoval Martínez, coordinador del Programa Redondeo de tiendas Oxxo en Saltillo, reveló que esta firma ha registrado casos en los que organizaciones falsas o inexistentes se inscriben en las solicitudes para acceder a los beneficios económicos de este programa:

"Instituciones que no existen, que no están formadas físicamente. Cuando llega la papelería hacemos algunas visitas y de repente no encontramos nada". Advirtió que por ello los encargados de este programa realizan visitas a las diferentes instituciones con el fin de verificar su funcionamiento:

"Vemos sus instalaciones, que estén ahí los niños, los ancianos o las personas con capacidades diferentes. Que exista físicamente la institución. Uno de los requisitos es que tenga una antigüedad mínima de cinco años de estar trabajando".

Mientras tanto, Pedro Pantoja Arreola, responsable de Pastoral Social de la Diócesis de Saltillo, señaló que en los últimos años han surgido en Coahuila asociaciones que aprovechando la causa de la justicia, lucran con los subsidios que los gobiernos han destinado a las agrupaciones sociales: "En esta causa de la justicia ha habido bastante gente vividora, tanto en lo individual como en asociaciones que se han aprovechado de todo esto para lucrar con la causa".

El también encargado de la Casa del Migrante en Saltillo, agregó que haciendo uso de su astucia muchas asociaciones fraudulentas se han beneficiado económicamente de programas sociales: "Cuando asistimos a múltiples reuniones de las ONG'S, hay organizaciones que uno se pregunta: `¿Y estas qué hacen?' Lo que pasa es que han sido muy astutas para llenar los programas, los formatos. Han lucrado con todo eso para adquirir los subsidios y para disfrazar los fines de lucro que tienen".

Con apoyo del Gobierno del estado
Iván Márquez Morales, director de Vinculación y Programas Federales del ICOCULT y Consejero Político del PRI, es también presidente de Rumbos Compartidos. Mostró las instalaciones de su asociación, la cual presta a sus beneficiarios sillas de ruedas, andadores y nebulizadores. Ahondó que esos productos fueron adquiridos con los donativos que los socios de Rumbos Compartidos han hecho a la organización desde su fundación, hace cuatro años. Detalló un episodio de la historia de Rumbos Compartidos, cuyo objetivo social, reconoció, era poco claro:

"Nosotros comenzamos desarrollando toda clase de actividades. Ahora sí que no había un rumbo definido, porque el acta constitutiva nos daba valor para poder hacer integralmente muchas cosas. Teníamos injerencia en lo que es educación, asistencia social, algo de deportes".

Refirió que finalmente la organización, a la que se han adherido unos 40 socios profesionistas de distintas áreas, optó por brindar asistencia social sólo a 70 familias de colonias como Tetillas, La Madrid, Los Angeles y Oceanía Bulevares, que mes con mes reciben una despensa, así como atención psicológica y médica gratuita.

Desde entonces -agregó- Rumbos Compartidos se ha convertido, junto con los casi 600 organismos civiles que existen en Coahuila, en ejemplo nacional: "Aquí no hay partido, no hay colores, aquí el que necesite viene, aquí no tenemos prioridad para nadie".

Márquez Morales asumió que su organización es "de alguna forma" una dependencia del Gobierno Estatal: "No por sentirnos que somos una dependencia, de alguna forma del estado, y que somos mejor que otros, pero quiero decirte que sí estamos muy organizados".

Anunció que el siguiente paso será la apertura de un consultorio de medicina general para la comunidad de escasos recursos, cerca del cual se instalará una Farmacia de la Gente: "Entonces la gente que venga con el doctor podrá ir a la farmacia si desea acceder a algún medicamento".

Márquez Morales, aseguró que desde su nacimiento, Rumbos Compartidos no ha recibido dinero de programas auspiciados por los gobiernos Estatal o Federal destinados a la labor que desarrollan las ONG`S.

Un documento emitido por la Dirección del Voluntariado y el DIF Coahuila, muestra que el año pasado esta agrupación recibió un beneficio de 15 mil pesos provenientes del Programa de Fortalecimiento Económico del Gobierno Estatal, y otro monto no especificado de los fondos generados por la Muestra Nacional e Internacional de Antigüedades y Arte.

Sin embargo, Márquez Morales agregó: "No hemos participado en los programas de Conversión, todo lo hemos hecho voluntariamente, como yo trabajo en Gobierno, sí cuidamos que no se mezcle una cosa con otra, ni siquiera en los programas del Gobierno Federal hemos participado".

Explicó que esta agrupación, inscrita ante el Consejo de Organizaciones no Gubernamentales, Región Sureste, es beneficiaria de las ganancias de la Expo Feria, y ha sido apoyada con donativos en especie de parte de la Fundación Best, que dirige el ex candidato a la presidencia de la República, Víctor González Torres.

Detalló que en 2004, Rumbos Compartidos logró acceder a un apoyo de 300 mil pesos, los cuales otorgó la cadena de tiendas Oxxo a través del Programa Redondeo, para un proyecto de atención a niños con leucemia: "Se aplicaron directamente al programa que se llamaba Menores en Alto Riesgo, y en el que se proporcionaba atención médica y alimentación a 60 niños con esta enfermedad y sus familias".

Subrayó que en algunas ocasiones, los presidentes de comités del Revolucionario Institucional en Coahuila han invitado a Rumbos Compartidos para que se adhiera como una más de sus organizaciones políticas: "Nosotros no trabajamos nada con el partido, como Rumbos Compartidos no, no hay ningún nexo, no trabajamos nada".

Trascender en la política
Fundación Trascender es una organización de cobertura estatal integrada por cerca de 300 socios, entre profesionistas y técnicos. Los voluntarios portan camisetas del Gobierno del estado. Alfonso Yáñez Arreola, presidente de Trascender y director general de Recaudación de la Secretaría de Finanzas, declaró que esta fundación nació en 2004 con la óptica de integrar a un grupo de amigos, identificados, la mayoría de ellos, con el "sector público", algunos otros con el ámbito privado.

Yáñez Arreola ahondó que la cobertura de Trascender abarca la región Sureste, Laguna, Centro, Desierto, Norte y Carbonífera. Tienen ocho programas que constituyen su columna vertebral: los socios los han bautizado con los nombres de Vinculación ciudadana, Acercamiento vocacional, Capacitación, Círculo editorial, Salva tu libertad, Enlace universitario, Tarjeta trascender y Desarrollo comunitario.

Definió así sus servicios a favor de la comunidad: "El común denominador son los servicio profesionales sin costo. Los profesionistas y técnicos que participamos en este proyecto social damos tiempo, damos nuestros estudios, nuestra preparación para atender demandas de tipo social". Explicó que a fin de cumplir con su proyecto de participación ciudadana, Trascender ha tenido que echar mano de los programas federales, como el de Conversión Social y los apoyos que otorga el Gobierno Estatal en beneficio de las organizaciones de la sociedad civil.

Ahondó: "Siempre hemos contado con el respaldo de los gobiernos, tanto del municipal como del Gobierno del Estado, pero también hay algunos programas federales que han sido de beneficio para fundaciones como la nuestra. Los programas principales son los del Voluntariado y los de SEDESOL Federal".

Según un reporte proporcionado por la dirección del Voluntariado y DIF Coahuila, en 2007 esta fundación fue beneficiada a través del Programa de Conversión Social de Indesol, con recursos por el orden de los 79 mil pesos, contrario a lo establecido por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales de Coahuila y a las reglas de operación del Programa de Conversión Social, que limitan la participación a los funcionarios públicos de algún orden de gobierno, que tengan un cargo de elección popular o sean miembros del Poder Judicial.

Yáñez Arreola, de profesión abogado, declaró que es frecuente que Fundación Trascender sea invitada por diferentes instituciones de gobierno y universidades públicas para participar en la comisión de diferentes paneles de discusión, como Derechos Humanos, Secretaría de Seguridad Pública, Universidad Autónoma de Coahuila y Ayuntamiento de Saltillo. Recientemente, el ICAI les extendió una certificación donde los acredita como el primer organismo no gubernamental de acceso a la información.

El balance, según Alfonso Yáñez, en cuatro años de existencia del proyecto es: 2 mil casos atendidos gratuitamente en materia jurídica, psicológica o médica, 50 pláticas de orientación vocacional, 17 reos preliberados, 15 charlas para los socios sobre diversos temas, conferencias con más de mil universitarios y cien socios beneficiarios con la tarjeta de descuentos Trascender.

Yáñez Arreola habló sobre el hecho de que un funcionario público sea también el presidente de una asociación civil: "Hay que diferenciar entre el partidismo y la política. La política la hacemos en todo momento. Son cuestiones que no podemos alejar, las cuestiones políticas van implícitas con el ser humano. Haría un llamado a los funcionarios de cualquier nivel para que busquen la manera de organizarse, de coordinarse. Podemos organizar proyectos, o si alguien tiene los elementos humanos necesarios, formar un proyecto de tipo civil".

Se buscan padrinos
Por Amor a ti Fundación Saltillo A.C., nació hace seis años con la idea de atender a niños de escasos recursos que padecen parálisis cerebral, distrofia muscular, autismo, debilidad visual y discapacidad intelectual. Su nombre aparece en el Registro Federal de los Organismos de la Sociedad Civil. Su presidenta es Bertha Patricia Gutiérrez de Abramo.

Por Amor a ti opera con la ayuda de voluntarios, un centro que ofrece terapia física, ocupacional, de lenguaje y de habilidades educativas a cerca de 20 niños de colonias marginadas, quienes además son atendidos en el Centro de Rehabilitación Infantil, Teletón. Bertha Patricia Gutiérrez, comentó asimismo que cuentan con maestros, terapistas y maestros de lenguaje.

Por Amor a ti tiene también a su cuidado el albergue Juan Pablo II, que brinda estancia y alimentación gratuita a familias de niños con discapacidad, quienes vienen de otros estados para rehabilitarse en el Centro de Rehabilitación Integral Teletón (CRIT).

La agrupación cuenta entre sus fundadoras con 15 socias, ha conseguido acceder a todos los programas que los gobiernos Federal, Estatal y Municipal destinan a los proyectos de instituciones de este tipo: "Tenemos el apoyo de empresas, de personas en particular y hay dos eventos fuertes al año. Uno es un show cena-baile, de tablado flamenco que se llama "Queso, Pan y Vino" y un desfile de modas, loterías y otras actividades para sacar un poquito de fondos".

El Centro Por Amor a ti y el Albergue Juan Pablo II -explicó Gutiérrez de Abramo- cuenta con la ayuda de padrinos y bienhechores que realizan donaciones diversas y otorgan becas a niños de bajos recursos, provenientes de colonias como La Herradura, La Aurora y Virreyes: "Les ayudamos hasta con despensas, con sillas de ruedas".

Actualmente, los directivos de la Fundación Por Amor a Ti negocian con el Gobierno Estatal la donación de un terreno para la construcción de un centro de terapias, con una capacidad instalada para atender a 50 niños.

Asimismo, la fundación trabaja en un proyecto conjunto con estudiantes de servicio social de la Universidad del Valle de México, que tiene como objetivo el diseño de estrategias para atraer recursos.

Según la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, todo sería legal si la presidenta de Por Amor a ti, Patricia Gutiérrez de Abramo, no fuera esposa de un funcionario del Gobierno Federal, como el priísta Jericó Abramo Masso, quien hoy -según su esposa- apadrina con becas económicas a dos niños de la fundación.

Funcionarios podrían ser inhabilitados
Francisco Javier Robledo Méndez, presidente del Consejo Directivo del Foro Profesional de Abogados de Saltillo, precisó que de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales de Coahuila, los funcionarios públicos que ocupan cargos directivos en organizaciones civiles, y que además reciban apoyos del estado y la federación, podrían ser castigados hasta con una inhabilitación para desempeñar cargos públicos. "De acuerdo a la gravedad de la conducta, podría ser hasta una inhabilitación".

Sentenció que en el caso de organizaciones como Fundación Trascender A.C., Rumbos Compartidos A.C. y Por Amor a Ti, Fundación Saltillo A.C., están incurriendo en una conducta no aceptable: "Tiene una influencia, de acuerdo a sus relaciones, mayor que otras organizaciones que sí desean satisfacer necesidades de la sociedad y no lo hacen porque estas personas, por esa misma relación profesional que hay, o esa influencia que tienen en sus relaciones, obtienen los apoyos en forma indebida".