Ministerios públicos en Coahuila: ineficientes y corruptos

Por: Francisco Rodríguez y Sandra Gómez

Semanario realizó una investigación para conocer la productividad de los Ministerios Públicos en Coahuila. Se ingresaron solicitudes de información a todos los municipios del Estado (que cuentan con sistema de acceso a la información) para conocer, de los registros de las policías locales, cuántas personas habían sido detenidas y puestas a disposición del Ministerio Público, y por qué delitos entre 2010 y 2013. Al mismo tiempo se ingresó la solicitud 00413313 a la Procuraduría General de Justicia del Estado, para que informara el número de personas consignadas a los jueces penales y por qué delitos. Las diferencias entre las personas detenidas y los consignados, son abismales.

La Policía de Torreón, por ejemplo, puso a disposición del Ministerio Público (solicitud 00410713), a mil 32 personas detenidas por el delito de robo (todos los tipos de robo) en 2010. Pero la delegación Laguna I, a la que pertenece Torreón, Matamoros y Viesca, sólo consignó a 281 personas antes los jueces penales. Es decir que 751 detenidos –por la policía local- por robo, quedaron libres por alguna razón.

Eso sin contar los registros de los municipios de Matamoros y Viesca. Matamoros, en su respuesta a la solicitud 00411613, argumentó no tener expedientes ni registros de los años 2010 y 2011. Y en los años 2012 y 2013, el municipio da a conocer el número de personas puestas a disposición del MP pero no desglosa porqué delitos. Viesca no cuenta con unidad de transparencia.

En 2011, la policía de Torreón puso a disposición del Ministerio Público local a 924 personas por el delito de robo; sin embargo, el MP sólo consignó ese año a 180 presuntos ladrones. Para 2012, la policía de Torreón detuvo y puso a disposición del MP a 712, en cambio el MP sólo consignó a 122 a los jueces penales. En 2013, la policía de Torreón detuvo a 668 pero el MP únicamente tiene registro de haber consignado a 177 personas. En total, en los cuatro años, la policía de Torreón detuvo y puso a disposición del MP, a tres mil 336 personas por el delito de robo; en cambio el MP únicamente logró consignar a 760, es decir, que dos mil 576 detenidos quedaron libres. (Aunque un mismo ladrón pudo quedar libre en varias ocasiones).

Tal fue el caso de Roberto Manuel Salazar Hernández, 31 años, quien es el violador serial que puso en jaque a las autoridades de La Laguna de Durango por haber cometido al menos una veintena de violaciones en colonias populares de Gómez Palacio, ciudad conurbada de Torreón. Salazar Hernández, según los registros de la Policía de Torreón, había sido detenido y puesto a disposición del Ministerio Público de la Delegación Laguna I de Coahuila, por el delito de robo con violencia en contra de una mujer en la colonia Villa Jacarandas, la madrugada del dos de mayo de 2014. No obstante, sin ningún argumento, la Procuraduría de Justicia de Coahuila lo dejó en libertad y nunca fue consignado a un juez penal. 27 días después, volvió a ser detenido en la colonia Nueva San Isidro de Torreón, nuevamente por el delito de robo.  Esta vez acaparó los reflectores por admitir haber sido el violador serial en Gómez Palacio y esta vez sí fue consignado a un juez penal que lo juzgó no por las presuntas violaciones, sino por el delito de robo, situación que no sucedió la primera vez que fue aprehendido.

 

Semanario documentó más casos en Torreón de personas que fueron detenidas en varias ocasiones por la policía local en periodos de tiempo corto entre una y otra detención. Por ejemplo, se tiene el registro que Rolando Alfredo Volado García fue detenido y puesto a disposición del Ministerio Público por el delito de robo a casa habitación en julio de 2013 y agosto del mismo año, para después ser detenido, en octubre de 2013, por posesión de enervantes. Abuid Martínez Barajas aparece como detenido el primero de mayo de 2013 en los registros de la Policía de Torreón por robo de vehículo y vuelve a aparecer detenido, por el mismo delito pero el nueve de diciembre de 2013. Raymundo Nava Pérez fue detenido por la policía de Torreón el primero de julio de 2013 por haber asaltado el Banco Azteca; sin embargo, seis meses después volvió a ser detenido por la policía y puesto a disposición del MP por haber asaltado un Bancoppel.

Esta es una relación de personas detenidas y que no fueron juzgadas. Sin embargo, la diferencia es mayor si se compara con el número de averiguaciones previas registradas (denuncias) por la misma Procuraduría de Justicia. En 2010, la delegación Laguna I recibió y abrió ocho mil 806 averiguaciones previas por el delito de robo, según respuesta a la solicitud con folio 00141114. En 2011 fueron siete mil 468 denuncias. En 2012, siete mil 366 y en 2013, seis mil 500 averiguaciones previas.

REGIÓN SURESTE

En 2010, la policía de Saltillo (solicitud 00410813) puso a disposición del Ministerio Público a 976 personas por el delito de robo y la de Ramos Arizpe (00412413) a 235. Entre las dos policías pusieron a disposición del MP a mil 211 personas detenidas por el delito de robo; sin embargo, la delegación Sureste únicamente documentó a 482 personas que fueron consignadas ante el juez penal en el mismo año.

Para el siguiente año, las dos corporaciones detuvieron a mil 217 personas por robo pero el MP tiene registro de solo haber consignado a 350 personas. Para el 2012, Saltillo y Ramos Arizpe detuvieron a mil 225 por robo y sólo 245 fueron consignados al juez penal. Finalmente, en 2013, se pusieron a disposición del MP a 970 personas por el delito de robo y la Procuraduría de Justicia registró únicamente a 204 personas consignadas al juez penal. Es decir, que en cuatro años, los ministerios públicos de la región sureste no lograron consignar y por consecuencia meter a la cárcel, a tres mil 342 personas que habían sido detenidas por el delito de robo.

Lo mismo que en La Laguna, la diferencia es más drástica si se compara con el número de denuncias: En 2010 se abrieron seis mil 412 averiguaciones previas por el delito de robo. En 2011 la cifra de denuncias por robo en esta región fue de seis mil 194. Para 2012 la cifra fue de seis mil 603 averiguaciones y en 2013, cinco mil 576 denuncias (Aunque un ladrón pudo haber cometido varios robos).

REGIÓN LAGUNA II (San Pedro, Francisco I. Madero y Parras de la Fuente)

En 2010, en la delegación Laguna II (San Pedro, Francisco I. Madero y Parras de la Fuente) se abrieron 806 averiguaciones previas (denuncias) por el delito de robo pero sólo se consignaron ante los jueces penales a 57 presuntos ladrones. En 2011 fueron 742 denuncias por robo y sólo 24 consignados. Para el 2012 se documentaron 733 denuncias por robo y únicamente se consignaron a 12 personas por éste delito. La misma historia en 2013: 854 denuncias por robo y únicamente nueve consignados por ese delito.

 

La policía de Parras, quien respondió hasta imponerle un recurso de revisión (PF00000714), reportó que en 2010 puso a disposición del Ministerio Público a nueve personas por el delito de robo,

La policía de San Pedro, en la solicitud 00411913, reportó que en 2011 puso a disposición del MP a 55 personas por el delito de robo y ocho la policía de Parras, es decir 63 entre ambas. En 2012, entre ambas corporaciones, colocaron a 133 a disposición de los MPs y 78 en 2013. San Pedro no reporta datos de 2010. De 2011 a 2013, la diferencia entre detenidos y consignados es de 239 detenidos que están en el aire, sin contar las detenciones que pudo hacer la policía de Francisco I. Madero, municipio que no cuenta con unidad de transparencia.

REGIÓN CENTRO

(Monclova, Frontera, Castaños, Candela, San Buenaventura, Ocampo, Nadadores, Sacramento, Cuatrociénegas, Sierra Mojada, Escobedo, Abasolo  y La Madrid)

En 2010, en la delegación Centro de Coahuila, se abrieron dos mil 252 averiguaciones previas por el delito de robo y sólo se logró consignar a los jueces a 120 personas por este delito. En 2011 se registraron mil 629 averiguaciones y únicamente 116 consignados por robo. En 2012, la PGJE documentó un aumento en el número de averiguaciones previas por este delito, con dos mil 376, pero el número de consignados no varió mucho, 132 en todo el año. Para el 2013, las denuncias descendieron hasta 1002 averiguaciones, cifra que se reflejó en el número de consignados, con apenas 58 en todo el año.

En el sistema InfoCoahuila, de la región Centro sólo los municipios de Monclova y Frontera están activos para realizarles alguna solicitud de acceso a la información. El Ayuntamiento de Frontera (solicitud 00412613) no respondió y en el sistema nunca avanzó el recurso de revisión. Monclova (00410913) sí respondió la solicitud. La policía de Monclova puso a disposición del MP a 280 personas por el delito de robo en 2010. En 2011 la cifra fue de 227; en 2012, 282 y en 2013, 143. En total, la policía de Monclova puso a disposición del MP a 932 personas por del delito de robo; sin embargo, el MP, en toda la delegación Centro, únicamente puso a disposición de los jueces penales a 426 personas, es decir que 506 personas que detuvo la policía, no llegaron a juicio.

REGIÓN CARBONÍFERA (Sabinas, Múzquiz, San Juan de Sabinas, Juárez y Progreso)

En la región Carbonífera, en 2010, se abrieron mil 887 averiguaciones previas por el delito de robo y se consignaron sólo a 364 personas. En 2011, las averiguaciones abiertas fueron mil 783 y los consignados 277. En 2012, mil 778 denuncias fueron registradas por la Procuraduría y consignó a 320. En 2013, mil 607 denuncias por robo se documentaron y únicamente se tiene registro de 172 consignados por este delito.



Se ingresaron las solicitudes de información a los municipios de Múzquiz (00412913), San Juan de Sabinas (00413113) y Sabinas (00412213). Múzquiz sólo entregó datos de 2012 y 2013 y Sabinas entregó los datos pero sin hacer separación de delitos, por lo que fue imposible conocer cuántas personas se habían puesto a disposición del Ministerio Público por el delito de robo. San Juan de Sabinas respondió correctamente.

Esta es la única delegación de la Procuraduría General de Justicia, donde las personas consignadas por el delito de robo, son más que las que pusieron a disposición del Ministerio Público las policías municipales.

 REGIÓN NORTE I (Piedras Negras, Allende, Guerrero, Jiménez, Hidalgo y Nava)

En la región Norte I, sólo la policía de Piedras Negras está dentro del sistema InfoCoahuila. Según la solicitud 00411013, la corporación puso a disposición del MP a 308 presuntos ladrones, mientras que el MP consignó ese año a 205 personas. En 2011, la policía de Piedras Negras detuvo y puso a disposición del MP a 439 personas por el delito de robo y el MP consignó a 146. En 2012 la cifra de detenidos fue la más alta, 497 y el número de personas consignadas a los jueces fue de solo 74. Finalmente, en 2013, se pusieron a disposición del MP a 313 personas por el delito de robo y 128 fueron consignadas a un juez penal. La diferencia entre detenidos y consignados es de mil cuatro personas.

Además, en la delegación Norte I se abrieron, en 2010, mil 960 averiguaciones por el delito de robo. Para 2011, la cifra de denuncias registradas aumentó a dos mil 104. En 2012 la cifra de denuncias fue de mil 77. Mientras que en 2013, la cifra de averiguaciones bajó hasta las mil 473. En total, en esta delegación, se documentaron seis mil 614 denuncias por robo y la eficiencia de la delegación fue de apenas 553 presuntos ladrones consignados a un juez penal.

REGIÓN NORTE II (Acuña, Morelos, Zaragoza y  Villa Unión).

El InfoCoahuila sólo alberga al municipio de Acuña en esta región del estado. La policía de dicho municipio, en 2010, detuvo a 209 personas por el delito de robo y el MP consignó ese año a 131. Para 2011 se detuvieron a 243 personas por el delito de robo y según datos de la PGJ, se consignaron en esa delegación, a 107 personas. En 2012, la cifra de puestos a disposición del MP por parte de la policía de Acuña (145) sí fue menor al total de consignados ese año por dicha zona delegacional (223). Para 2013, la policía de Acuña detuvo a 71 presuntos ladrones y el miso número de personas fueron consignadas por el MP a los jueces.

En la delegación Norte II, se documentaron en 2010, mil 546 denuncias por robo durante 2010. En 2011, el número de denuncias por robo fue de mil 626. En 2012, mil 844 averiguaciones se abrieron por una denuncia de robo. En 2013, mil 607 averiguaciones se abrieron.

Se cometen toda clase anomalías y negligencias: abogado

Felipe García Martínez, abogado penalista, explicó que al momento en que los agentes de alguna Dirección de Seguridad Pública Municipal detienen a una persona cuando comete un delito, es decir, en flagrancia y lo remite a disposición del Agente Investigador del Ministerio Público, es ahí donde inicia la labor de esta última autoridad, la cual, dijo, deja mucho que desear.

La representación social tiene la obligación de reunir, dentro del término de 48 horas cuando hay persona detenida, todos los elementos de prueba necesarios para ejercitar la acción penal en contra del presunto delincuente.

 

Sin embargo, señaló que es precisamente ahí donde se cometen toda clase de anomalías negligencias, arreglos y pifias legales que traen como consecuencia la liberación del sujeto  responsable por parte del juez penal, al no haber integrado correctamente la averiguación previa penal el Agente del Ministerio Público que haya conocido del caso.

De nada sirven cursos y más cursos que les imparten a los funcionarios de la Procuraduría General de Justicia, cuando las condiciones de trabajo, pero sobre todo de prestaciones económicas son bajas, lo que incide en gran parte para que los Ministerios Público aparte de hacer su trabajo con apatía, realicen actos de corrupción, declaró el abogado.

García Martínez aseguró que es indiscutible que el alto porcentaje de liberación de detenidos por parte del Ministerio Público, se debe al trabajo deficiente de esta autoridad, inclusive en algunos casos, de manera deliberada, esta representación social envía floja la averiguación para que el juzgado penal no cuente con elementos o indicios legales suficientes para someter a un proceso al detenido, siendo indiscutible, aseveró, que esto se debe a actos de corrupción.

Cabe recordar que en abril de este año, 18 agentes del Ministerio Público, la mayoría de la Delegación Laguna I, fueron suspendidos por diversas irregularidades.

Las anomalías, detalló entonces la Procuraduría de Justicia, se presentaron en las averiguacionesprevias derivadas de denunciasciudadanas y que se detectaron en una auditoría de procedimientos efectuada en los primeros meses del año.

Los agentes fueron suspendidos de su cargo de manera temporal, como llamada de atención, y de continuar la incidencia serían dados de baja. Los cesados pertenecen a las mesas receptoras de denuncias de las áreas de robos, patrimoniales y homicidios.

De acuerdo con la Procuraduría General de Justicia, de los 18 agentes del Ministerio Público suspendidos 11 fueron sancionados por 15 días, 4 por 20 días, 2 por un mes y uno por 35 días.

Requisitos para una consignación correcta:

La averiguación previa penal se debe de integrar con todos los medios de prueba establecidos por los códigos penal y de procedimientos penales del Estado de Coahuila, tales como: declaración del detenido, testigos de cargo, parte informativo de los agentes que efectuaron la detención de la persona, peritajes, inspecciones, debiendo realizar todas estas diligencias de manera pronta y expedita el Agente del Ministerio Público y con esto reunir los más indicios posibles que presuman la comisión de un delito.

Tocará al juez penal de la causa, valorar estos medios de prueba para dictar en primer término una auto de formal prisión en contra del indiciado e iniciar el proceso penal en su contra, durante el cual el presunto delincuente tendrá el derecho y la posibilidad de desvirtuar estos elementos para obtener en todo caso una sentencia absolutoria, pues cabe destacar que al final de este procedimiento,  la responsabilidad de la persona tiene que estar en autos plenamente acreditada para dictarle una sentencia condenatoria, de ahí, que se derive la gran importancia de la actuación y labor del Ministerio Público.

Homicidios y robos impunes

El número de averiguaciones previas abiertas por el delito de homicidio en los cuatro años fue de tres mil 710 en toda la entidad, es decir que en ese periodo de tiempo, al menos existió esa cantidad de asesinados en Coahuila, pues en una averiguación previa se refiere al evento, y pudieron existir más fallecidos en ese expediente.

En 2010, se abrieron 767 averiguaciones previas por el delito de homicidio en todo el Estado (solicitud 00141114), es decir, que al menos se documentaron 767 homicidios ese año en Coahuila. Sin embargo, la efectividad de los Ministerios Públicos se reduce a solo 101 personas que fueron consignadas ante los jueces penales por ese delito. Aunque cabe mencionar que una persona pudo haber cometido y haber sido juzgado por varios asesinatos.

 

En 2011, se abrieron 949 averiguaciones previas por el delito de homicidio (todos sus tipos), pero sólo se consignaron a 96 personas en toda la entidad. En 2012, se abrieron mil 55 expedientes pero sólo se consignaron a 86 personas. En 2013 se abrieron 939 averiguaciones previas y se consignaron a 137 personas.

El año más violento en cuanto a homicidios fue el 2012, cuando se abrieron mil 55 averiguaciones previas, de las cuales, 582 (55%) fueron en la Laguna I. De 2010 a 2013, en La Laguna I, en total, se abrieron mil 888 averiguaciones previas por el delito de homicidio. Sin embargo, el dato de personas consignadas a un juez por homicidio es desalentadoramente menor: apenas 53 en los cuatro años.

La delegación sureste, en cambió, documentó 754 averiguaciones previas abiertas por el delito de homicidio entre 2010 y 2013. Sin embargo, la efectividad es mucho mejor que en La Laguna I, pues se consignaron ante el juez penal a 136 personas por el delito, 83 más que en la delegación anterior.

En la delegación Laguna II, se abrieron en cuatro años, 295 expedientes por homicidio y se documentaron apenas 24 consignaciones. En la región Centro se registraron de 2010 a 2013, 291 averiguaciones previas por homicidio; no obstante, los ministerios públicos lograron consignar a 63 presuntos asesinos, 10 consignaciones más que en la región Laguna I, pese a tener 85 por ciento menos de expedientes por homicidio.

En la delegación carbonífera se documentaron en los cuatro años, 150 expedientes por el delito de homicidio y en el mismo periodo de tiempo se consignaron a 35 personas per este delito.

En la región Norte I se contabilizaron 199 averiguaciones previas por homicidio en cuatro años y se consignaron a un juez penal a 55, dos más que en la región más violenta: Laguna I. Finalmente en la región Norte II, la delegación abrió 133 expedientes por homicidios y el MP, según la PGJ, logró consignar a únicamente 28 personas.

Con el tema de robos es la misma historia. En 2010 se abrieron en el estado 23 mil 669 averiguaciones previas por el delito de robo. Pero sólo se consignaron a los jueces a mil 642 personas.

En 2011, en Coahuila se denunciaron 21 mil 546 robos, pero solo se consignaron a mil 200 personas. En 2012 se denunciaron 22 mil 127 robos, pero solo se consignaron a mil 126 personas por dicho delito. En 2013 se abrieron 18 mil 619 averiguaciones previas pero solo se consignaron a 819 personas.

Violaciones impunes

En los cuatro años (2010-2013), se abrieron 763 averiguaciones por el delito de violación, siendo el 2012 –al igual que el rubro de homicidios- el año de más investigaciones con 207 en todo el Estado. La región sureste fue la zona donde más se documentó éste delito, pues se abrieron 236 averiguaciones previas: el 31 por ciento del total en toda la entidad.

En 2010 por ejemplo, la delegación sureste de la PGJ recibió 56 denuncias por violación y ese mismo año, la PGJ sólo consignó a 13 personas por delitos como violación, equiparado a la violación en grado de tentativa, violación impropia por instrumento o elemento distinto al natural, estupro o abuso sexual.

En 2011 se tiene registro de 70 denuncias por violación en la región sureste y la PGJ sólo tiene documentadas a 12 personas que fueron consignadas a un juez por este delito. Para 2012, la cifra de denuncias en esta delegación fue de 68 y el número de personas que enfrentaron a un juez fue de siete. Finalmente, en 2013, se registraron 42 denuncias por violación y 14 personas fueron consignadas por dicho delito en la región sureste.

Poder Judicial, mínimo esfuerzo

Se ingresó la solicitud 00413413 al Poder Judicial del Estado de Coahuila para conocer la relación de personas que fueron consignadas a los juzgados penales para así, hacer una comparativa con los datos proporcionados por la Procuraduría de Justicia. No obstante, el Poder Judicial respondió que existe la imposibilidad material para proporcionar lo requerido en virtud de que si bien, los titulares de cada uno de los juzgados que conocen asuntos penales, aunque permanentemente rinden una estadística mensual al H. Consejo de la Judicatura, no obstante la información requerida no es de la que se hubiera llevado registro estadístico especial.

Se interpuso el recurso de revisión RR00001814, argumentando que el Poder Judicial no estaba negando ni delcarando inexistente la información, pues reconocía que existe una estadística mensual. Al contraresponder el Poder Judicial, argumentó que tendría que estudiar y analizar 13 mil 50 expedientes, lo que ocasionaría un entorpecimiento extremo de las actividades de los juzgadores.