Congreso de Coahuila: Pocas leyes a alto costo

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• José Reyes
• 21-Diciembre-2008

• Con un total de 25 nuevas leyes, 10 de las cuales fueron “idea” de los mismos diputados, la 57 Legislatura se apresta a terminar su periodo constitucional el próximo 31 de diciembre.

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  • Diputados.
    Foto: Archivo

  
  

  

  La mayoría de las nuevas leyes aprobadas en la agonizante legislatura provinieron del Ejecutivo, que fue el Poder que mandó sobre el mismo Legislativo y el Judicial, que también presentó algunas iniciativas. Otras propuestas fueron hechas por organismos autónomos.
  
  Pero el crear leyes no es la única función del Legislativo, pues en cuanto a modificaciones a las leyes ya existentes, los diputados también tuvieron decisiones polémicas.
  
  Solamente en iniciativas de reforma a leyes ya existentes, entre los diputados de los 5 partidos presentaron 117 propuestas, algunas tan polémicas como los cambios al Código Civil para crear la figura del Pacto Civil de Solidaridad.
  
  Sólo tres leyes son de un solo partido
  
  De las 10 leyes nuevas propias que logró la actual legislatura, sólo 3 son leyes “puras”, es decir, propuestas por un solo partido: dos pertenecen al PRI y una al diputado José Refugio Sandoval, del Partido Verde Ecologista de México.
  
  Las 7 restantes fueron propuestas de varias bancadas a la vez, o bien, por una comisión especial plural.
  
  Estos son los casos de la Ley de Protección a los No Fumadores (PRI, UDC y PVEM) y la Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminación (PAN, UDC, PT y PVEM).
  
  También la Ley de Fiscalización Superior (PRI, PRD, UDC, PT y PVEM), Ley Orgánica del Congreso (todas las fracciones), Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida sin Violencia (todas las fracciones), Ley de Protección a la Maternidad (PAN, UDC, PVEM y PRD) y Ley de Aguas (comisión especial).
  
  Las tres leyes del PRI y del PVEM
  
  Las nuevas leyes priístas que engrosaron el marco jurídico de Coahuila son la Ley de Fomento al Ahorro de los Servidores Públicos, aprobada el 23 de diciembre de 2007; y la Ley Protectora de la Dignidad del Enfermo Terminal, a la que se le dio el visto bueno el 24 de junio de 2008.
  
  Actualmente el PRI tiene en lectura un nuevo código electoral, que entre otras cosas reduce a 25 los diputados y elimina el candado del famoso artículo 107, sólo que el articulado no será aprobado en la actual legislatura.
  
  La Ley de Fomento al Uso Racional de la Energía, del PVEM, es la otra ley creada en esta legislatura, aprobada el 12 de junio de 2007.
  
  PAN no logró ninguna ley propia
  
  El grupo parlamentario del PAN, coordinado por José Antonio Jacinto Pacheco, fue el que más iniciativas de nuevas leyes presentó, sólo que siempre se topó con la “aplastante” mayoría del PRI.
  
  En total, la fracción albiazul presentó 13 propuestas de nuevas leyes, de las cuales 10 se encuentran en la “congeladora” y las restantes 3 simplemente fueron votadas en contra en el Pleno.
  
  Entre los articulados archivados al PAN están la Ley de Responsabilidad Patrimonial para el Estado y los Municipios de Coahuila, y la Ley Estatal de lo Contencioso Administrativo.
  
  También la Ley de Protección para las Víctimas de la Usura, la Ley que fija el arancel para el cobro de honorarios de los abogados en el estado, y la Ley que Regula la Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado, entre otras.
  
  En este sentido, el PRD no presentó ninguna iniciativa de nueva ley en la legislatura que expira, la UDC presentó una; el PT, tres y el Partido Verde también tres.
  
  Cabe señalar que la única iniciativa de nueva ley de la UDC es la del Notariado para el Estado de Coahuila, la que, para no perder la costumbre, se encuentra “congelada”.
  
  La productividad de los diputados
  
  Tomando en cuenta los tres parámetros mencionados: reformas constitucionales, nuevas leyes y reformas a leyes diversas, varios legisladores se destacaron por su participación constante en los proyectos.
  
  En el renglón de reformas a leyes diversas, el diputado que más presentó iniciativas fue el perredista Lorenzo Dávila Hernández, con 13 del total de 25 que presentó su partido, sin embargo, la mayoría se mantienen “congeladas”.
  
  En cuanto a nuevas leyes, los panistas fueron los “reyes”, gracias a que casi siempre compartieron las iniciativas entre todos, a diferencia de los priístas, que, tratándose de nuevas leyes, sólo presentaron una entre todos: Ley de Fomento al Ahorro de los Servidores Públicos, pues la Ley Protectora de la Dignidad del Enfermo Terminal fue obra sólo de Horacio del Bosque y Javier Z. Cruz.
  
  Por eso, el panista que menos participó en iniciativas de nuevas leyes lo hizo hasta en siete ocasiones, José Manuel Pérez Valenzuela, superando al priísta que más participó en el mismo renglón, que fueron dos ocasiones.
  
  En tanto, el panista cuyo nombre apareció en más iniciativas de leyes fue Jorge Rosales Saade, quien lo hizo en 11 ocasiones diferentes.
  
  Costaron los diputados 160.2 mdp
  
  Con una nómina mensual de 4 millones 450 mil pesos para los 35 diputados —incluyendo su gran abanico de prestaciones—, el Congreso del Estado cierra su periodo constitucional con un costo aproximado de 160.2 millones de pesos de puro pago a diputados durante los tres años de la legislatura.
  
  Aunque “oficialmente” el sueldo de un legislador coahuilense es de 62 mil 180.72 pesos mensuales, la percepción puede subir en algunos casos hasta 141 mil 242 pesos al mes, contabilizando también apoyos para gestión, parlamentario, por renta y por fracción y la proporción mensual de prima y aguinaldo.
  
  En otros casos, hay legisladores que “sólo” ganan 122 mil 242, que son generalmente los que no ocupan apoyo para renta y no encabezan alguna fracción parlamentaria.
  
  Y como lo acaba de publicar recientemente VANGUARDIA, como “despedida”, los 35 parlamentarios se embolsarán un total de 362 mil 397 pesos cada uno en esta Navidad y fin de 2008.
  
  La cantidad se obtiene gracias a una gran variedad de prestaciones adicionales a su dieta (sueldo) de que disponen los parlamentarios.
  
  Cada diputado recibirá como adiós 62 mil 180 pesos de dieta; 20 mil por gastos de gestión; 25 mil por apoyo parlamentario; 15 mil 829 de prima; 90 mil 444 pesos de aguinaldo; 74 mil 472 pesos de ahorro de retiro y otros 74 mil 472 pesos de aportación por cada diputado.
  
  Lacho” se dice satisfecho
  
  Satisfecho, pero no contento, por el trabajo que realizó como presidente del Congreso del Estado se dijo el diputado Horacio del Bosque Dávila.
  
  Señaló que la 57 Legislatura dejará más de 80 iniciativas de leyes pendientes, que deberá retomar la próxima legislatura para analizarlas y dictaminar sobre las mismas.
  
  ¿Y las cuentas públicas?
  
  Además de los proyectos de nuevas leyes que se encuentran atoradas, están en la misma situación las cuentas públicas de diversos municipios, organismos paramunicipales, entre otros.
  
  De 2005, en la lista de pendientes destacan las cuentas del tercer y cuatro trimestres del Instituto de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila.
  
  También los cuatro trimestres de los municipios de Matamoros, Cuatrociénegas y Ocampo, y el cuarto trimestre de Frontera.
  
  De 2006, están pendientes los terceros y cuartos trimestres de la Dirección de Pensiones de los Trabajadores de la Educación (Dipetre) y el Servicio Médico de los Trabajadores al Servicio de la Educación.
  
  De 2006 también hay rezago en las cuentas de municipios como Cuatrociénegas, General Cepeda, Matamoros, Ocampo y Nadadores y ya es un hecho que no se sacarán en esta legislatura.

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