Zacatecas y las candidaturas independientes

Por Manuel J. Clouthier Carrillo





La Convención Americana sobre Derechos Humanos estableceen su artículo 23 el derecho de participación política que señala laoportunidad de participar en la dirección de los asuntos públicos, de votar yser elegido en elecciones y el tener acceso, en condiciones de igualdad, a lasfunciones públicas de su país.

En abril de 2012, el Tribunal Electoral dictó sentenciadel juicio SUP- JDC- 612/ 2012 diciendo que el derecho humano de participaciónpolítica en su vertiente pasiva -derecho a ser votado- es un derecho humano deconfiguración legal.

El 9 de agosto de 2012 se promulgó una reformaconstitucional al artículo 35 que da cabida expresa a las candidaturasindependientes. En octubre de 2012, el presidente del IFE dijo que el "avance"de las candidaturas independientes en Zacatecas "será" un laboratorio de lo quesucederá a nivel federal en 2015. El 4 de enero de este año se aprobó elreglamento de candidaturas independientes de Zacatecas para las eleccioneslocales que se libran este 2013.

Recientemente el diputado Apolinar Casillas señaló "queel derecho de participación política no es un derecho humano". Lo anteriorllama a destacar cuatro puntos: primero, el derecho humano de participaciónpolítica es un derecho humano. Segundo, hay un mandato legal que obliga a loscongresos del país a regular las candidaturas independientes a más tardar enagosto de 2013 y que una vez más nuestros congresistas federales y locales violaránla ley a través de la omisión legislativa sin que ésta pueda ser sancionadaaunque vulnere derechos fundamentales. Tercero, Zacatecas es el laboratorio del"sistema" para las candidaturas independientes. Cuarto. La clase política niegael derecho de participación política como derecho humano, así se manifiesta enel discurso, en la legislación y en la aplicación del mismo.

Es importante resaltar que la Constitución y lalegislación electoral mexicana se limitan a regular la vida de los partidos, yque el Estado mexicano en lugar de normar el derecho humano de participaciónpolítica en su vertiente pasiva -ser votado- ha actuado en sentido inverso paraaniquilarlo a los ciudadanos no partidistas; primero mediante el subterfugio dela exclusividad de los partidos para postular candidatos, y ahora a través demenospreciar este derecho al negarle carácter de derecho humano.

Los derechos humanos deben regularse bajo el criterio dela protección propersona; las normas relativas a derechos humanos se interpretaránfavoreciendo en todo momento a las personas la protección más amplia y estemandato no sólo aplica para quienes imparten justicia, sino para quienesparticipan del proceso legislativo y de política pública. También debeconsiderarse que la protección contra la arbitrariedad, la oportunidad efectivade ejercer los derechos y la prohibición a toda discriminación obligan a quelas restricciones al ejercicio de los derechos fundamentales que se establezcanen leyes o reglamentos no sean irrazonables ni desproporcionados, ni tengan porobjeto anular o menoscabar derechos de las personas.

La ley reglamentaria de Zacatecas representa exactamentelo que no debe hacerse en el ámbito federal. Zacatecas pide a una organización,para constituirse en partido político, contar con un mínimo del 1% de afiliadosdel padrón electoral; y a un aspirante a candidato independiente le exige unapoyo ciudadano de 5% del padrón si es para gobernador y de 15% si es paradiputado.

Al establecer restricciones y requisitos mayores a losaspirantes a candidatos independientes que a quienes buscan formar un partidopolítico, esta ley institucionaliza la perversidad sistémica y oligopólica delos partidos. En México aprobar una ley no garantiza un derecho, sobre todo sies un derecho humano, porque para nuestra clase política no somos ciudadanos,sino súbditos de la partidocracia.

@ClouthierManuel